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“协调”发展,社会和谐的保障

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2017年11月13日 10:46:23

———“两学一做”学习辅导之六

周邦园

习近平总书记指出:“从当前我国发展不平衡、不协调、不可持续的问题出发,我们要着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展,推动经济建设和国防建设融合发展。这为我们科学把握新形势下协调发展的着力点提供了基本遵循。”

“协调”意为事物系统各组成部分、各要素之间和谐一致、配合得当。协调发展是社会和谐的保障,所以,被列为五大新的发展理念之二。从系统论的角度,各部分各要素不协调,将影响整体功能的发挥;从社会发展角度看,发展不协调将滋生社会矛盾,降低发展质量,发展不协调问题太严重则可能使社会陷入危机。

正如习总书记所说,我国社会明显存在发展不协调的问题,大的方面主要表现在区域、城乡发展不协调:东部沿海高速发展,中部相对落后,西部比中部落后,与东部的差距太大;农村发展与城市比差距较大;物质文明建设取得中华民族史无前例的成就,而精神文明则相对滞后,尤其是国民的道德素质出现明显下滑的突出问题。此外,我国发展中还有一个比较突出的不协调问题是“数量与质量”不协调———数量大而质量低,无论是物质产品还是教育科学文化产品都存在“量大(多)质不高”的问题,如经济总量居世界第二,但产业还是以低端为主;高等教育在校本科生、研究生数量均是世界最多,但培养的拔尖人才稀少;我们的专利量世界第一,但原创的科技成果稀少等。在系统内部与相关要求之间也存在明显不协调的问题,如大中专专业教育中培养专业技术工人职业技术教育与我国经济发展要求很不协调。据《时事报告》2017年第4期文章说:我国高级技工仅为产业工人总数的5%,而日本有40%,德国则高达50%,因此,我国只是个制造业大国,而非强国。

因此,我国下一步的发展高度注重践行“协调发展”理念。

首先,要树立全局性发展思维。从大的方面说,五大文明建设协同推进,相互促进,并驾齐趋。还要有长远战略思维,从中华民族长远发展着眼,不急功近利、不浮躁。国家宏观控制应始终将“确保协调发展”作为基本目标之一。要通过全面深化改革,使各项改革措施协同推进,冲破发展瓶颈。比如,要根本解决地方保护主义催生的重复建设、对外经济活动中的恶性竞争相互残杀、牺牲环境、过度透支资源等问题,必须完善财税体制,使中央与地方财权与事权相协调,根本缓解地方财权小事权大的矛盾;要真正实施好“创新驱动发展战略”,必须基本消除科教领域的官本位体制,最大限度调动专业技术人员的积极性。

在重大发展政策(包括法律法规)出台过程中要完善民主决策机制,防止利益部门化、集团化,避免产生畸形发展恶果。

目前,最重要的是打好“脱贫攻坚”战,化解城乡发展、区域发展不协调的最大发展矛盾,确保十八大提出到2020年全面建成小康社会目标的圆满实现。

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