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市委办公室 市政府办公室关于印发《瑞金市创建全国文明县城和江西省文明城市实施方案》的通知

发布者:中国瑞金网 发布时间:2014年09月30日 08:30字体大小:【

  瑞办字〔2014〕88号

  市委办公室市政府办公室关于印发《瑞金市创建全国文明县城和江西省文明城市实施方案》的通知

各乡镇党委、人民政府,市委各部门,市直、驻市各单位:

  经市委、市政府研究决定,现将《瑞金市创建全国文明县城和江西省文明城市实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

  中共瑞金市委办公室 瑞金市人民政府办公室

2014年9月25日

  瑞金市创建全国文明县城和江西省文明城市实施 方案

  

  为进一步巩固扩大文明城市创建成果,提升城市品位,提高城市文明程度,优化经济社会发展环境,塑造城市新形象,经市委、市政府研究,决定开展创建全国文明县城和江西省文明城市活动,特制定本方案。

  一、指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,抢抓赣南苏区振兴发展的重大机遇,坚持以人为本,结合我市实际,深入开展形式多样的精神文明创建活动,努力提高市民素质,优化人居环境,提升城市品位,促进物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展,为加快瑞金振兴发展,建设活力瑞金、实力瑞金、魅力瑞金提供强大精神动力和营造良好社会环境。

  二、工作目标

  通过扎实有效的创建活动,各项工作达到《全国文明县城测评体系》测评标准和要求,实现“四个提升”(即提升城市管理水平,提升城市文明程度,提升群众幸福指数,提升瑞金知名度和美誉度),获得全国文明县城和江西省文明城市称号。

  三、组织领导

  成立瑞金市创建文明城市指挥部:由市委副书记、市长任总指挥,由市委常委、宣传部长任常务副总指挥,市委、市人大、市政府、市政协有关分管领导任副总指挥。

  市委办、人大办、政府办、政协办、宣传部、市纪委、组织部、政法委、文明办、城管局、人武部、统战部、民宗局、农工部、直工委、公安局、检察院、法院、司法局、交管大队、经开区管委会、信访局、行政服务中心管委会、人社局、发改委、安监局、民政局、国土局、城建局、房管局、房改办、环保局、交通运输局、农粮局、扶贫和移民办、林业局、水利局、计生委、财政局、统计局、物价局、商务局、工商局、国税局、地税局、老干局、教育局、科技局、卫生局、文广局、纪念馆、新闻出版局、防震减灾局、药监局、瑞金报社、新闻中心、体育局、旅游局、档案局、工信局、质监局、医保局、国资公司、“三送”办、总工会、团市委、妇联、残联、科协、红十字会、关工委、消防大队、人民银行、电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司、闽兴水务公司、气象局、矿管局、象湖镇、叶坪乡、泽覃乡、沙洲坝镇、黄柏乡、云石山乡、九堡镇等部门为成员单位。

  指挥部下设一个办公室和八个专项工作组,办公室人员从相关部门抽调,工作与原单位脱钩,实行独立办公,独立核算,各组成人员和工作职责见附件1。

  四、主要工作

  对照《全国文明城市测评体系》的要求,重点抓好以下几个方面的工作。

  (一)广泛宣传动员,浓厚舆论氛围

  围绕市民对创建文明城市工作的知晓率达到90%、支持率达到80%的目标,大力做好宣传发动工作。

  1.加大向干部群众宣传的力度。各单位要根据全市部署,及时召开本单位干部职工动员大会,切实抓好宣传动员,广泛宣传创建文明城市的意义。组织学习《市民文明手册》,组建创建文明城市业余文艺宣传队,深入社区、企业、农村进行专场文艺演出。

  2.加大媒体宣传力度。瑞金电视台、瑞金广播电台、瑞金报、瑞金手机报、中国瑞金网、瑞金党务公开网、瑞金市人民政府网等媒体和网站要开设“创建文明城市”专题专栏,开通瑞金文明网。市直各新闻媒体要长期开设“文明巡查”专题专栏。瑞金电视台每天不少于15次(其中黄金时段不少于4次)、瑞金报每月不少于4个整版播(刊)发公益广告。

  3.加大社会宣传力度。在城区重要路段、主要公共场所醒目位置设立一批创建文明城市和精神文明建设的公益广告,数量达到广告总数的20%以上。在市内公交车和出租车上张贴或安装LED屏幕,滚动播放创建文明城市宣传标语。在城区酒店、餐馆、服务窗口制作一批宣传台牌,在城区建筑工地围挡上利用30%以上的面积设置一批公益广告。

  4.加大学习培训力度。组织有关部门外出学习考察,邀请专家学者来我市开展创建文明城市专题培训,传授工作经验。

  (二)开展主题实践活动,全面提高市民文明素质

  以提高城市文明程度、提升市民文明素质为目标,广泛开展主题实践活动。

  1.培育和践行社会主义核心价值观。组织开展社会主义核心价值观的学习宣传教育,深刻阐释社会主义核心价值观的内涵,充分利用微博微信等网络传播手段占据宣传阵地,制作一批以道德模范等先进人物为原型的公益短片。编印《瑞金好人》系列连环画。市直新闻媒体开设“践行核心价值观”专栏,广泛传播全市公民爱国、敬业、诚信、友善的善行义举。

  2.开展文明礼仪学习宣传活动。在全市干部群众中开展《瑞金市民文明手册》学习宣传活动和以“读瑞金、看瑞金、写瑞金、说瑞金”为主要内容的市情教育活动,通过街头宣传、印发宣传单、知识竞赛、宣讲报告会等形式广泛宣传二十字基本道德规范、《市民公约》和《市民行为规范》,在全市形成讲文明、懂礼仪的良好氛围。

  3.开展先进典型的评选学习活动。广泛开展瑞金市第五届道德模范、身边好人、文明市民、红都美德少年、文明家庭等评选、推荐、学习、宣传活动,树立一批文明建设先进典型。组织报告团进基层、进社区、进机关、进学校、进企业开展巡讲活动,使干部群众对先进典型的知晓率达到80%以上。

  4.开展学雷锋志愿服务活动。加强全市志愿者队伍建设,各乡镇、村居,各机关企事业单位均要建立志愿者组织,力争全年志愿者人数达到2万以上。大力弘扬雷锋精神,充分发挥各类志愿者队伍作用,积极开展“三关爱”活动,即关爱他人,重点开展关爱空巢老人、农民工及其子女、农村留守儿童、残疾人等志愿服务;关爱社会,重点开展文明礼仪引导、文明交通劝导、文明旅游服务、环境卫生清洁等志愿服务;关爱自然,重点开展环保宣传、义务植树、绿化美化、保护母亲河等志愿服务。

  5.开展公益广告创作征集活动。发动全市人民积极参与“最美瑞金·讲文明树新风”公益广告创作,向全社会广泛征集主题鲜明、导向正确、基调健康、内容深刻、创意新颖、凸显瑞金特色的平面和视音频公益广告,通过广泛征集、专家评选、公众投票、媒体展播等形式扩大公益广告的宣传力度。

  6.开展道德讲堂活动。以广泛普及社会主义核心价值观为宗旨,以“身边人讲身边事,身边人讲自己事,身边事教身边人”为形式,以提升市民文明素质、培育良好社会风尚为目标,广泛开展“道德讲堂”。有独立办公场所的单位都要建立道德讲堂,每两月开展一次道德讲堂活动,道德讲堂总堂每月开展两次活动。

  7.开展系列主题教育实践活动。开展“党的群众路线教育实践活动”、“做文明先锋,建文明家园”、“读书节”等主题实践活动。

  8.深入开展未成年人思想道德教育。深入开展“红色文化育新人”、“争当三小模范、践行三大感恩”、“做一个有道德的人”、“我们的节日”等系列教育活动,为未成年人思想道德教育提供丰富的载体。

  (三)加强基础设施建设,完善城市功能

  对照创建工作的硬性指标要求,完善城市基础设施,提升城市功能。

  1.加强城市公共配套设施建设。完善城市功能配套,进一步完善城区主干道公共设施,做到名称、公共图形标志规范,人行道道板、护栏等设施完好。加强城区公共停车场建设,完善各街道、路口标识牌设置。加强对城区道路损坏路面的维修,确保路面无坑洼积水。确保城区公厕有残疾人专用设施,主要道路建有盲道、缘石坡,火车站、汽车站及其他公共建筑有特殊人群专用通道等无障碍设施。做到无露天排水沟渠和路灯无破损。积极发挥污水处理厂的作用,城市生活污水集中处理率达70%以上。加强城市垃圾的清运处理,生活垃圾无害化处理率达90%以上。城市公共消防设施达到国家标准,完好率达到100%。

  2.加快背街小巷和老旧小区改造。及时解决居民楼道亮化、背街小巷道路破损坑洼、安全通道及楼道被占用或堵塞、窨井盖缺损不平、各类管网堵塞缺失等问题。加强老旧小区更新改造,确保小区道路平整,路灯、楼道灯正常使用,小区外墙整洁美观,整治楼道乱堆乱放、乱涂乱写现象,增设公益宣传栏、花坛绿地、健身器材,完善环卫设施,推动老旧小区改造后引入物业管理,不断改善社区环境和品质。

  3.加强文体设施建设。加快市图书馆建设,达到国家三级以上,馆内设立盲文及盲人有声读物阅览室。加强社区文化活动阵地建设,实现城区各个社区建有综合性多功能的室内文化活动场所,方便社区居民参加文化活动。加快市文化馆和档案馆建设,达到国家一级文化馆和二级档案馆的标准。每个乡镇设立文化信息资源共享工程基层服务点,能登录文化信息资源共享工程平台。加强体育场地建设,人均体育场地面积达到1.08平方米以上。

  4.加强城市绿化。抓好城区主干道、公共场所、城乡结合部、休闲广场等地的造林绿化,开展单位、庭院、厂区、屋顶绿化活动,使城市建成区绿化覆盖率达到40%以上,绿地率达到35%以上,人均公园绿地超过8平方米。

  5.加强环境保护。加大环境保护执法力度,确保空气质量优良天数达到310天以上,重点工业企业污染物排放稳定率达90%,城市水环境功能区水质达标率100%且市区无劣五类水体。加强对城区噪音的监控,设置噪音监控点,严禁汽车乱鸣喇叭,严控娱乐场所、建筑工地、切割行业噪音扰民。建立节能减排工作责任制,完成上级下达的年度节能减排任务,市民对城市环境的满意率达75%以上。

  (四)实施专项整治活动,提升城市环境

  围绕群众反映强烈的城市管理问题,大力开展专项整治活动。

  1.整治户外广告。全面清理城区主干道、车站、广场、农贸市场、居民小区、小街小巷的“牛皮癣”,严厉打击乱贴乱涂乱画行为。彻底整治挡板广告和门头广告,做到规范统一、整齐划一。

  2.整治商业和农贸市场。大力整治赣东南市场、绵水市场、绵塘市场、城南市场、城西市场和其它自发形成的路边市场以及大型购物超市和主干街道等占道经营、摊点乱摆、货物乱堆的问题,科学安排经营场地,规划好建材批发加工市场、水果批发市场、娱乐场所一条街、餐饮小吃一条街等,全面提高商业和农贸市场的管理水平,规范市场经营秩序。

  3.整治交通秩序。加强红都大道、金都大道、八一路、绵水路、向阳路、中山路、绵江北路等主干道的交通秩序管理,对车辆乱停乱放的现象进行专项治理。在人行道上施划摩托车、自行车停车位,做到车辆摆放统一、整齐美观。以城区主干道、主要出入口、车站、交叉道口等为重点,大力整治乱闯红灯、横穿马路、攀越栏杆等不文明交通行为。开展出租车、公交车专项治理行动,对车容不整洁、语言不文明、行车不文明、拒客宰客等问题进行整治。

  4.整治环境卫生。严厉打击违法违章建设行为,开展治违拆违专项行动。对城区出入口、汽车站、火车站、主干道、农贸市场、城乡结合部进行大力整治,消除卫生死角。落实单位及个体工商户、城区居民门前“三包”责任,合理设置垃圾桶、垃圾箱,确保垃圾日产日清,对社区乱堆杂物、乱倒垃圾等行为进行专项治理。广泛开展“爱国卫生运动”,集中力量降低“四害”密度。按照标准设置公厕。

  (五)开展打造诚信瑞金活动,营造规范守信的社会市场环境

  构建政府诚信、企业诚信、公民诚信三位一体的社会诚信体系,引导全市人民诚信做人、诚信立业、诚信处世。

  1.推进诚信建设制度化。以打造诚信政府为切入点,全面推进诚信制度建设,促进政府公平、公开、公正地行使社会管理职能,不断提高市民对政府诚信的满意度。逐步建立个人信用档案,健全完善企业信用评价监督体制。进一步开展“百城万店无假货”活动,评选1—2条示范街及一批示范店。

  2.加大市场监管力度。建立打击制、售假冒伪劣商品的举报机制,加大对制售假冒伪劣商品行为的查处力度。维护消费者合法权益,通过开展优质服务,和谐商顾关系,减少贸易纠纷。

  3.加大软环境治理力度。加强对公职人员吃、拿、卡、要等行为的惩处,督促各部门各单位为企业提供高效优质服务,不断优化发展环境。

  4.规范“窗口”行业服务。深化文明行业创建活动,努力提高“窗口”行业的服务质量和水平。建立社会服务承诺、行风评议等高效的社会监督和投诉处理机制,坚决纠正部门和行业不正之风,不断提高广大群众对“窗口”服务行业工作的满意度。

  (六)紧扣测评考核标准,确保创建工作验收达标

  按照有关要求,全力做好迎接文明城市测评的各项准备工作。

  1.抓好资料收集。各责任单位要严格按照文明城市创建标准的要求,全面完成275项测评内容的材料收集整理工作,确保创建材料精细、周密、规范、齐全,做到不漏项、不偏差、不零乱。

  2.抓好实地考察。严格按照测评标准切实做好考察地点和“窗口”行业的准备工作。

  3.抓好问卷调查。组织社区居民开展文明城市测评问卷模拟测验,让广大居民熟知问卷调查内容,提高对文明城市创建的知晓率和支持率。

  4.做好申报工作。加强与上级有关部门沟通对接,确保申报工作顺利推进。

  5.做好模拟测评工作。2015年8月底前邀请江西省有关专家和我市人大代表、政协委员以及干部群众在全市开展模拟测评,及时发现问题,查漏补缺,确保所有指标均符合《全国文明城市测评体系》的要求。

  五、工作步骤

  创建文明城市工作分为四个阶段。

  (一)宣传发动阶段(2014年8—9月)

  1.全市各单位建立健全领导机构和工作机构,召开干部职工动员大会,采取多种宣传手段和方式,加大宣传力度。

  2.市直新闻媒体制作专栏、专题,大力宣传报道文明城市创建工作,营造浓厚氛围。

  (二)重点推进阶段(2014年10月—2015年6月)

  1.对照《全国文明城市测评体系》的标准,认真做好材料收集、实地考察、问卷调查、网络调查等工作,全面完成工作任务。

  2.大力开展市容市貌、交通秩序、环境卫生等专项整治活动,进一步改善城市公共卫生环境,提高公共文明水平。

  3.精心组织创建文明城市汇报材料和申报材料,组织制作创建宣传画册、电视宣传片等迎检资料,向省文明办提交参评全国文明县城和江西省文明城市的申请。

  (三)自查迎检阶段(2015年7—9月)

  1.各责任单位对照标准进行自查自评,发现问题、对照整改、查漏补缺,组织有关人员进行模拟测评。

  2.制定《创建文明城市模拟测评工作方案》,高质量、严要求做好文明城市测评的各项准备工作,迎接文明城市测评组考核验收。

  (四)总结表彰阶段(2015年10月)

  1.对全市各部门各单位开展创建文明城市工作情况进行考评。

  2.总结创建文明城市工作成果,表彰在创建活动中涌现出的先进单位和个人。

  3.获全国文明县城荣誉称号,全市各乡镇各单位各部门可自筹经费奖励在岗干部职工二个月全额工资。获江西省文明城市荣誉称号,全市各乡镇各单位各部门可自筹经费奖励在岗干部职工一个月全额工资。

  六、保障措施

  (一)提高认识,加强领导。各部门、各有关单位要充分认识创建文明城市工作的重要意义,切实增强工作主动性,自觉把创建活动摆上议事日程。各单位要成立领导机构,做到分工明确、人员到位。

  (二)突出重点,攻坚克难。各单位要认真研究各项任务指标,并把各项指标层层落实到人。要对照《全国文明城市测评体系》,找出存在的突出问题,抓紧时间查漏补缺。

  (三)加大投入,注重实效。要加快大型公益设施和基层文化设施建设,对重大项目和重大活动所需经费给予保证。要科学规划,合理安排创建经费,努力做到精简节约、注重实效。

  (四)强化考核,落实奖惩。对工作中表现突出的单位和个人,予以表彰和奖励;对工作不落实、完成任务不及时和影响工作大局的,要追究有关人员的责任。

  

  附件:1.瑞金市创建文明城市指挥部各工作组组成人员和工作职责

              2.瑞金市创建文明城市工作安排表

                   3.全国文明城市测评体系任务分解表