他山之石

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创建文明之城 增进人民福祉

发布者:中国瑞金网 发布时间:2014年12月18日 08:30字体大小:【

  新乡市委宣传部副部长、文明办主任姬宏伟

  文明城市创建是增进人民群众福祉的民心工程,是提升广大市民幸福指数的基础工程。一直以来,新乡市始终以科学发展观作为创建工作的统领,坚持“以人为本、创建为民、创建惠民”的理念,按照务实、创新、求进的要求,紧紧围绕建设幸福新乡,着眼做深做实、有力有效,大力加强社会主义核心价值体系建设,不断深化文明城市和群众性精神文明创建活动,推动了公民文明素质和社会文明程度的新提升,实现了由注重基础硬件设施建设与管理到注重城市品位与公民素质提升的根本性转变,创建工作已进入新的发展阶段。

  一、主要做法与成效

  (一)坚守一个信念

  自2002年市八次党代会上提出以文明城市为龙头的系列创建目标以来,新乡市始终把创建文明城市作为贯彻落实科学发展观的重要实践,始终把文明城市的创建成果作为检验科学发展成效的重要标准和尺度,始终坚守“咬定青山不放松”的信念,扎扎实实推进文明城市创建工作。坚持将文明城市创建写进历次党代会政治报告和政府工作报告,纳入“十二五”发展规划;坚持每年将创建文明城市工作列入市委、市政府重点工作,摆上高规格会议进行专题研究、部署,并纳入政府年度工作目标;坚持高标准创建,严格按照中央规定的标准和测评体系落实文明城市创建各项任务;及时调整和充实高规格的创建文明城市指挥部,实行市委书记、市长参加的例会制,市委、市政府等主要领导包“城区”、包“行业”制;量化目标管理,签订了文明城市创建目标责任书,建立了创建绩效与年度考核、评选先进和干部提拔挂钩的运行机制;逐步建立完善了多层次的督查机制和迎检机制,将日常督查、专项督查、领导带队督查与责任单位自查自纠相结合,确保创建任务真正落到实处,基本实现了创建工作常态化、科学化、规范化和制度化。坚持每年充实完善创建档案资料体系,确保真实全面、科学实用,为创建工作的不断推进提供了有力支撑。目前,一个由“市委推动、部门联动、市民主动”的大创建格局已在新乡形成。

  (二)筑牢两个根基

  1、以先进群体品牌引领道德建设,通过创建放大社会正能量。注重发挥“先进群体”示范引领作用,将先进典型的学习宣传作为激活道德正能量的有效形式和抓手,让群众听着典型学典型、想着典型学典型、跟着典型学典型。积极开展结对帮扶,通过完善制度、严格考核、动态管理等有效举措,让德者有“得”,解除道德模范后顾之忧。以“四讲四做”为主题,深入开展“爱我家园、共建幸福文明新乡”活动。精心组织编印《幸福新乡宣传手册》40万本,免费向全市各类人群发放。成功承办全省第四届公民道德论坛,在全国首家开通《中国先进典型英模群体网》。今年以来,新乡市以“德润新乡”为主题,先后启动我的中国梦——“美丽新乡”手机摄影大赛和“我心中的道德观”手机“拇指文学”征文比赛,组织开展了新乡市第二届道德模范和“最美新乡人”评选活动,并举办“德润新乡——用道德建设促进社会管理创新”、 “德润新乡——让爱心引燃正能量”等座谈会。7月23日,《人民日报》刊发长篇通讯《善泽牧野德润新乡》,配发评论,以整版篇幅介绍新乡市公民道德建设所取得的丰硕成果,引起广泛关注,省委常委、宣传部部长赵素萍作出批示肯定。以第四届全国、河南省道德模范推荐评选为契机,深入开展了道德模范及身边好人先进事迹的基层巡讲活动。自中央文明办开展“我推荐我评议身边好人”活动以来,新乡市已累计有33人次入选“中国好人榜”,入选人数位居全省前列。

  2、以为民福祉引导惠民工程,使民生成为创建的最强音。注重打造宜居生活环境和高效出行环境。启动“畅通工程”建设,完善路网结构,优化道路断面,进行渠化改造,增加待行车道,有效提高道路通行能力;加快公用停车场建设,做到动态交通和静态交通相结合,交通流量和人口密度相匹配,居住环境和交通条件相协调。坚持大园林理念,突出“一山二湖五园”绿化体系建设,加强城乡结合部绿化建设,在重点路段和主要节点谋划绿化游园建设工程15项,推进绿化建设均衡布局,着力形成立体化、层次化的城市绿化体系。注重兼顾新老城区的建设改造步伐。目前,新区核心区150个重点项目全年完成投资60亿元,京广高铁新乡站投入使用,铁西新城建设提上重要议事日程。注重民生改善和社会保障的高覆盖。2012年直接用于社保、就业、保障性住房建设等民生支出达172亿元,增长19.7%,被确定为河南省唯一的国家失业预警试点市。实现城乡居民社会养老保险国家试点全覆盖,受到国务院表彰。养老、医疗、工伤、生育、失业保险等均实现扩面提质。建立完善进城务工人员子女就学保障机制,小学、初中阶段入学率均达到100%。在300多个城乡社区和城市公共场所配备健身器材1842套。市区社区卫生服务网络覆盖人口100%。

  (三)完善三个机制

  1、完善政府廉洁高效服务机制。市委、市政府以“聚焦发展、加快发展、服务发展”为主题,坚持从以民为本、便民服务、提高行政效率出发,大力开展高效、务实、廉洁、服务型政府建设,不断拓展文明城市创建的内涵和外延。完善政务公开制度,有效开展公共服务。

  2、完善企业诚信规范经营机制。强力推进政府诚信体系建设,加快建立企业信用体系,深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动,紧紧抓住群众关心、社会关注的食品药品安全、社会秩序三个重点,努力解决诚信缺失和公德失范等突出问题。强化人民调解和法律援助工作,加大村(社区)规范化人民调解委员会建设的力度,切实维护公民合法权益。着力构建以法律为主导的群众诉求表达渠道和处理机制,实现全省平安建设先进市“六连冠”,公众安全感指数连续四年位居全省前3位。

  3、完善城市管理常态化机制。着眼“大城管”格局,采取各项措施实现城市精细化管理全覆盖、无缝隙,逐步推进城市管理的信息化、精细化、长效化、常态化。严格落实“数字城管”日常督查机制,扎实开展环卫清扫保洁工作,同时,新乡市率先在全省采用出租车“公车公营”模式,新投放出租车300辆,满足了市民方便、快捷的出行需求。实施公交优先的战略,全面推进“公交都市”示范工程,使新乡市逐步实现城乡公交全覆盖。

  (四)助推四个提升

  1、提升道德讲堂建设的规范化、普及度。制发了《关于规范“道德讲堂”建设的通知》,对道德讲堂的类型、建设标准、活动流程等提出明确要求,并建成一所标准化道德讲堂总堂。今年以来,已开展总堂活动20多期。每次活动前通过手机短信、广播、电视、报纸等形式告知广大市民,调动市民自发参与的积极性,并通过网络在线向市民直播,扩大了覆盖面和影响力。各县(市、区)也建立了道德讲堂总堂,全市各级文明单位、办事处、食品药品企业、窗口单位都建立了道德讲堂。目前,全市已建成“道德讲堂总堂”7个,各类标准化“道德讲堂”306个,并建立了958人的主持人宣讲队伍,受众8.5万人次。同时,突出“一堂多用”,通过延伸拓展道德讲堂内容、受众及开展形式,使道德讲堂集“道德讲堂、科技讲堂、法制讲堂、健康讲堂、文化讲堂”等于一体,全方位提升市民素质。同时,结合重阳节,首次举办了祝寿仪式走进道德讲堂活动,取得良好的社会反响。

  2、提升志愿服务的参与面、影响力。成立全市志愿服务领导协调小组和学雷锋志愿服务总队,下设16支专业服务队。成立志愿者联合会,建立志愿者注册、培训、星级评定、激励等制度。志愿服务活动如火如荼,服务理念更加深入人心。组织开展了“情暖冬日爱心相伴”关爱农民工、学雷锋志愿服务、“植树造林、保护环境”等志愿活动。在市福利院建立了首个“志愿服务示范点”,以此为带动,在全市弱势群体较为集中的场所广泛建立志愿服务点。目前,社会各界采取设立站亭、增挂标识、设置流动站亭等多种方式,已普遍建站129个。新乡市在全省首家在市民中心开设了志愿服务窗口,受到了省委宣传部领导充分肯定。“爱心早餐”、“滴水汇川”等一批优秀的志愿服务项目已形成良好的品牌效应。

  3、提升公共文明引导的感染力、有效性。对公益广告宣传活动进行了周密安排,拿出重要版面、黄金时段、显著位置持续刊播公益广告。主要户外平面广告牌、大型屏幕、门头电子屏、公园游园、在建工地围挡、社区等部位的公益广告刊播比例均达到了要求,基本实现了新闻媒体连续刊播、网络媒体长期展示、手机媒体定期群发、社会媒介各有特色的分类推进宣传态势。从星级餐饮企业、学校(机关)食堂抓起,深入开展“文明餐桌行动”,大力倡导“文明用餐、以俭养德”的理念。还统一印制专题宣传画(单)4万份。目前新乡市各类饭店参与“文明餐桌行动”在99%以上。新乡文明网被正式批准成为中国文明网联盟网站。

  4、提升未成年人思想道德建设的创新力、实效性。深入开展“做一个有道德的人”主题教育活动。突出经典文化教育。通过设立牧野文化基金会,全力支持“诵读经典、书香校园”、“经典伴我行”等经典文化教育培训活动,先后开展了“诗经?卫风”诵读活动和“牧野魂——‘诗经·卫风’大型诵读展演”。积极组织未成年人参与各类道德实践活动,“网上祭英烈”签名寄语活动投票数达129万,占全省投票数的54%,位居全省第一;“学习雷锋、做美德少年”网上签名寄语活动投票数达290万,占全省投票数30%;十一期间“向国旗敬礼、做有道德的人”网上签名寄语活动投票数达515万,位居全省第二。去年以来,新乡市以中央彩票公益金支持的乡村学校少年宫为示范,强力推动乡村学校少年宫的自建工作。目前,新乡市通过文明单位帮扶、社会资助等方式,已累计投入资金160余万元,建设乡村学校少年宫120余个。同时,积极整合全市心理健康资源,重新调整建立了市级未成年人心理健康辅导中心,大力开展学校和社区心理咨询室的普及、规范和提升工作,进一步健全完善了全市未成年人心理健康服务体系。突出未成年人精神文化产品的创作和生产,集中开发提高了一批具有牧野元素并为青少年喜闻乐见的图书、动漫、文化工艺品、影视作品。积极开展文化市场集中整治工作,市领导多次带队督导网吧,严厉查处网吧违法违规经营行为,特别是加大了对网吧容留未成年人的处罚。组建了以五老人员、高校大学生志愿者、学校教师为主体的志愿者队伍,青少年健康成长的社会文化环境得到了进一步优化。

  二、主要体会与认识:

  文明城市称号是反映城市整体文明、和谐水平的最高综合性荣誉称号,是物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设水平的集中展现。10余年的创建历程,我们深深认识到,文明城市创建工作涉及一个城市政治、经济、文化、社会发展的全部内容和各个领域,需要全市各级各部门的密切配合和共同努力。

  (一)站位要高。现代化城市不仅仅表现在经济高速发展,更重要的是综合实力不断增强,群众普遍得到实惠,全民素质有效提升,人居环境明显改善,文化品位全面提高。推动经济社会全面可持续发展的根本保证就是坚持科学发展,创建文明城市工作就是全面贯彻落实科学发展观的有效载体。因此,我们要站在推动科学发展的高度,扎实推进文明城市创建工作长效化、常态化和规范化,促进经济社会的全面进步,让城市发展更具实力,更具魅力,让市民生活更加美好,更为和谐。

  (二)重在惠民。创建文明城市是一项“惠民工程”、“民心工程”,城市文明程度和市民文明素质的提高离不开广大市民群众的主动参与、积极配合。城市的变化和市民息息相关,只有广泛发动市民群众,为创建打下坚实的群众基础,形成浓郁氛围,才能真正把各项工作和目标任务落到实处。创建过程中要始终坚持把“群众是否参与、是否认同、是否满意”作为检验工作成效的标准,围绕提高群众知晓度、参与度和满意度,扎实开展各项工作,使广大市民深刻理解创建的目的、意义,了解创建的任务、步骤和要求,让广大市民自觉主动的参与创建、支持创建,让广大市民真正享受到创建带来的实惠。

  (三)难在深入。文明城市创建工作不仅注重城市建设、文化设施、管理水平、市容市貌等硬指标,更加注重城市文明程度、城市整体形象和市民文明素质等软指标。这些指标涉及面广、要求高,覆盖全社会各个层面、涉及不同行业,单靠某一个或某几个部门、单位,是不能有效地推进的。这就要求在“深入”二字上下功夫,吃透标准,把握准确,抓实抓细,有效整合社会资源,充分调动全社会积极参与,齐心协力确保各项目标任务的完成。

  (四)贵在坚持。文明城市创建,更加注重日常的创建过程,注重考核工作常态,需要党委、政府高度重视,把创建工作摆上重要议事日程,常抓不懈。要凸显创建常态,必须在建立健全长效工作机制上下功夫。加强创建工作队伍建设,增配创建工作人员;强化激励约束,增强创建推动力,实施达标测评排序,形成工作竞争;强化部门联席会、协调会制度,充分发挥部门的牵头作用;增加创建工作经费投入,为创建提供有力保障。