法治护航村集体经济发展

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2022年04月07日 10:45:43

□钟雅欢

2016年1.07万元,2021年20万元,泽覃乡安治村集体经济年收入直线上升,一跃成为产业发展示范村;2021年,安治村荣获“全国民主法治示范村”称号……

2015年,赣州市司法局帮扶瑞金市泽覃乡安治村以来,充分发挥法治帮扶优势,盘活壮大村集体经济,安治村的面貌焕然一新。

挽回集体资产损失

赣州市司法局坚持把发展壮大村集体经济作为提升基层党组织凝聚力、打赢脱贫攻坚战、促进乡村振兴的重要举措和有效途径。2016年的安治村是典型的贫困落后村,村集体年收入仅有1.07万元,经济基础非常薄弱,村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题突出。该局驻村工作队遂与安治村“两委”共同对资金、资产、资源进行清产核资,对所属的土地、山林、鱼塘、闲置校舍、房产等全面盘查摸底。

在重点排查低价处置或租期即将到期的资产资源时,发现1994年该村以每年5000元租金将一处25亩脐橙基地承包给私人经营,租期30年,如今该果园年产量达4万公斤,产值20万元以上,租金已明显低于市场行情,无形中造成集体资产的流失。

廉价贱租的脐橙基地成了村民无法言说的“痛”,村民有苦难诉、有口难辩。驻村工作队决心啃下这块“硬骨头”,主动上门反复做承包人思想工作,晓之以理、动之以情,劝其交回果园或重新签订合同。承租人坚持以合同仍在有效期为由,拒绝提前返还果园,也不想协商重新签订合同。

为寻找出路、破解难题、化解矛盾,该局委派一名专业律师,分别从合同租金明显有失公平、合同签订程序不规范等方面,对承租人配合和拒不配合等情形所需承担的法律责任进行说明,反复向承租人讲清利害关系,最后承租人主动终止承包合同,从而提前收回低价处置的村集体资产,挽回了集体资产损失。

护航集体经济发展

脐橙基地产权收回后,为了给基地找个“好婆家”,卖个好价钱,驻村工作队迅速行动、多方咨询,委托瑞金市公共资源交易中心对该25亩脐橙基地进行资产评估,并在瑞金市公共资源交易平台公开挂牌招租,明确承包价为保底每年5万元和承包期限为5年。

挂牌招租后,吸引了十余名符合条件的竞价人现场竞价,最终以每年68800元的最高竞价成交,实现资产效益最大化。

竞拍成功后,驻村工作队还指导安治村修改承包合同,依法保障双方合法权益。赣州市司法局驻村帮扶以来,多措并举盘活村集体资产,村集体经济由2016年的1.07万元,提高至2021年的20万元,使其由集体经济薄弱村一跃成为产业发展示范村。

学法用法蔚然成风

该局依法帮助安治村盘活集体资产,在村里引起了热烈反响,激发了村民的学法用法热情。

驻村工作队顺应群众需求,组织开展“法律明白人”集中培训,累计培养了15名“法律明白人”骨干和112名普通“法律明白人”。他们还自愿组建了一支普法宣传队,经常以群众喜闻乐见的形式向村民宣传山林纠纷、合同争议等涉农法律知识,干群学法、守法、用法意识不断增强。

同时,该局帮扶安治村建成公共法律服务工作室,推进普法阵地建设,聘请法律顾问定期值守,适时举办法治讲座,法治氛围愈加浓厚。多年来,安治村社会和谐稳定、群众安居乐业,在2021年荣获“全国民主法治示范村”称号。

在法治护航下,安治村驶入了振兴发展的快车道,正如其名“安治”,成了名副其实的平安之村、法治之村。

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